1946年，民国政府从苏联手中接收抚顺时，这座城市正处于权力交接的动荡期，工业设施遭到严重破坏，社会秩序混乱，呈现出一片萧条与重建并存的景象。
1946年3月，苏联红军根据《中苏友好同盟条约》撤出抚顺，随后国民党军队进驻。3月21日，中共部队也撤离，国民党政府正式接管抚顺市政与煤矿，设立抚顺市和抚顺县政府，隶属辽宁省政府。原“抚顺炭矿”被改组为“行政院资源委员会抚顺矿务局”，成为国民党统治时期的核心经济机构。
工业破坏：苏联撤军前，有组织地拆卸并运走了大量工厂设备，导致抚顺的煤矿、炼铝厂、页岩炼油厂等关键工业设施陷入瘫痪。许多厂房被毁，机器被搬空，烟囱不再冒烟，矿区一片荒凉。例如，炼铝厂被严重破坏，留下的是废墟和空荡的厂房。
社会与安全局势：苏军撤离后，国民党军队在市区设立碉堡和街垒，控制主要交通节点，但广大农村地区仍由中共部队控制，双方剑拔弩张。城市内治安恶化，出现“不明身份武装人员”活动，最典型的事件是1946年初的“张莘夫事件”——国民政府派往抚顺接收煤矿的官员张莘夫在火车上被不明武装人员杀害，加剧了社会恐慌与政治对立。
城市面貌：原苏联专家居住的别墅人去楼空，街道上可见苏军遗留的军事设施与日军旧炮，火车站旁有卡车运送撤离的苏联技术人员及其家属。美国《Life》杂志记者拍摄的照片显示，抚顺的工业区一片冷清，而国民党官员则在废墟中接管矿山。
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